Основное значение слова «чиновник» пришло к нам от Петра I. В начале XVIII века велась активная деятельность по преобразованию Российской системы управления в государстве. Создавалась новая промышленность, торговля, флот, армия. Все это требовало назначения новых должностей, званий и денежного содержания им соответствующего.
В русском языке слово «чин» всегда означало «порядок». То есть, расположение чего-либо и где-либо по старшинству. До принятия того самого Табеля о рангах, о котором мы поговорим ниже, упоминания слова «чин» больше всего встречается в церковной службе. Например, ряды икон в иконостасе называют «чинами». Или, например, «чиновником» принято называть архиерейскую книгу, молитвенник. По этой книге проходит служение, молебен.
Итак, Романов Петр Алексеевич, провозгласив себя первым Императором всея Руси (что случилось в 1721 году), взялся за перестройку того государства, впоследствии которое и должно было стать Империей. Прежняя система управления была, мягко говоря, к новой Империи не приспособлена.
Как мы уже отметили, с ростом задач увеличивалось и количество должностей. Россия страна великая, не только людьми, но и пространством. Введение нового порядка касались всей ее обширной территории. Как управлять всем этим пространством централизованно? Ответ: нужно создать единую систему, утвердить ее документом, разослать этот документ в самые отдаленные точки и организовать надзор за исполнением. Все просто. Одним из таких документов и стал Табель о рангах.
Для чего же все-таки нужен этот Табель? Все объясняется Деньгами, Расходами и Планированием. Если в подчинении (кстати, «чин» - однокоренное слово) у начальника, в данном случае у Императора, находятся служащие, исполняющие определенные обязанности, то каждому из этих служащих по рангу, следует платить определенное жалование. Похоже на современное Штатное расписание отдельной организации. Даже, не то что похоже, а это оно и есть, только в размерах Государства. Представим, что его нет. Как централизованно контролировать работу дальних областей? Как централизованно платить жалование, точнее, планировать расходы бюджета? В общем-то, никак. Что и происходило до 1722 года.
Россия не стала первооткрывателем системы государственного управления. Петр I заимствовал практически все из Европы. Зачем изобретать велосипед? Очень многое было взято из «расписаний чинов» Франции, Пруссии, Швеции и Дании. Петр Алексеевич лично участвовал в создании документа. И 1722 году этот документ увидел свет.
С этого самого момента появилось сословие, даже Класс в обществе, под названием «чиновник». Подробному описанию этого документа посвящено немало работ, найти которые сегодня, в эпоху глобальной Сети, не представляет труда. Упомянем только, что состоял табель из 14 классов, относящихся не только к гражданской, но и к военной службе. Определял Табель порядок и размер не только причитавшегося жалования, но и права того или иного чиновника. А права эти позволяли при определенном «чине» иметь возможность на получения дворянских титулов и всего, что к этому причитается. Было это задумано для возможности подняться по службе людям низкого сословия, но, весьма талантливых, трудолюбивых и способных.
В наше время слово «чиновник» получило почти ругательное значение. И этому есть объяснение. На заре существования Табеля о рангах, установленная система действительно дала ощутимые результаты. Однако, впоследствии, люди государственные, не занятые в том, что сегодня называется бизнесом, расслабились и стали жить за счет казны. Зачем стараться? Стабильная работа, стабильная зарплата и, мало того, от тебя зависит то или иное решение. Подпись чиновника на определенной должности стала обретать стоимость. Вот он новый доход. И борьба слуг государства пошла в другую сторону, а именно за хорошее место. Постепенно слово «чиновник» стало ассоциироваться со словом «взяточник» и «бюрократ».
Россия, будучи когда-то страной аграрной, промышленной, сегодня, превращается в сырьевой отросток. И это к величайшему сожалению. Нефть, газ, лес и территория – это единственные статьи дохода современной России. Я очень буду рад, если меня убедят в обратном. Табель о рангах, придуманный когда-то для созидания, сегодня, в сырьевом государстве, позволяет плодить бесполезные рабочие места. Да еще те, от которых зависит развитие общества. Табель о рангах времен Петра I просуществовал до 1917 года. В управлении он не сохранился, но сегодня сохранилась система. Автор этой статьи руководит крупной фирмой по работе с интеллектуальной собственностью. Мне есть что рассказать. Я ответственный налогоплательщик, и мне очень неприятно проходя мимо какого-нибудь министерства наблюдать ряды новеньких иномарок по более миллиону рублей за штуку. Мне очень неприятно, что колоссальные налоговые отчисления идут на благополучное существование отдельного чиновника, но не государства. Не то, что неприятно, а просто обидно!
wwwtopauthor.ru
